根据省领导的要求，为了规范和加快我省家居装饰材料市场的发展，我厅参照部份省市的做法，在全面调查研究、广泛征求意见的基础上，编制了《关于加快我省家居装饰材料市场发展的指导性意见(2013—2018)》，现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好组织实施，特别是注重抓好落地规划项目招商、市场归行入市等工作，为海南国际旅游岛建设创造一个整洁、有序的家居装饰材料市场环境。

　　附件：关于加快我省家居装饰材料市场发展的指导性意见(2013-2018)

　　加快家居装饰材料市场发展对推进海南国际旅游岛建设，满足城乡群众日益增长的消费需求，促进地区经济发展以及增加就业意义重大。为加快我省家居装饰材料市场的发展，特提出如下意见。

　　近年来，我省家居装饰材料市场发展很快。据统计，截止2012年底，全省19个市县(含洋浦)家居装饰材料企业共有3805家，经营总面积582万平方米。其中，经营面积在10万平方米以上大型市场4家(海口3家、屯昌1家)，2万平方米—9万平方米的中型市场6家(海口4家、三亚2家)，经营面积438万平方米，商铺3795家，经营面积144万平方米。

　　由于我省家居装饰材料市场缺乏有效规划和引导等原因，存在着布局不合理、建设规模小、专业化不强、服务水平不高等问题。加强家居装饰材料市场的规划引导和实施有效监管，促进其健康、有序发展非常迫切和必要。

　　以科学发展观为指导，以市场为导向，按照“合理布局、清理散乱、统一归市、便民服务、适应发展”的要求，通过规划引导、政策推动，加快推进家居装饰材料市场归行入市，从根本上改变我省家居装饰材料市场“散、乱、小”的现状，促进家居装饰材料行业的规范化、法制化建设，不断提升家居装饰材料市场的规模、技术、管理和服务水平。

　　——与我省经济社会发展水平相结合。适应全省经济社会发展需要，充分考虑地区消费水平、市场需求和环境保护等相关因素。

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　　——与合理布局和优化资源相结合。以现有经营状况和交易量等指标为基数，优化资源结构，合理设置家居装饰材料市场，推进市场网点的布局合理化，避免多头布局、规模过小、重复建设、浪费资源。

　　——与强化市场功能和便民服务相结合。以区域示范带动、规范管理为基础，创新服务理念，为消费者提供周到的“一站式”服务。

　　——与总量控制和规范发展相结合。按先规划后建设的思路，实施规划总量控制，规范重点市场，带动和辐射周边，以促进全省家居装饰材料行业的健康、有序发展。

　　用5年左右的时间，全面完成现有小型分散的家居装饰材料经营实现归行入市。通过招商引资，引进知名企业和品牌，有条件的市县可按规划建设“一站式”上档次的大型家居装饰材料市场，实现规模化、集约化、品牌化经营。通过整治、优化组合和新建市场，使整个行业秩序明显好转、服务质量和管理水平明显提高，布局明显优化，实现布局合理、管理规范、竞争有序的市场格局。

　　根据现有市场和需求情况，按照突出重点、相对集中、合理布局、分类设置的原则，全省家居装饰材料市场规划总量和布点控制36家(见附件1)，其中：大型综合市场11家，中型综合性及家俱、灯饰、家居用品等专业性市场25家。重点形成以北部海口、南部三亚、东部琼海、中部屯昌、西部儋州和东方建设区域性大型综合交易市场为骨干，其他市县按本规划要求，可有选择地建设适销对路的中型综合市场及家俱、灯饰等专业市场网络。建设大型综合交易市场应体现布局合理、管理科学，达到专业化、集大全、上规模、品牌化、上档次“一站式”服务的目标;建设中型综合性及专业市场应体现设置合理、科学管理，达到品种相对集中、商品质量保证、服务水平优质的目标。

　　目前已有的中小市场及铺面原则上实行归行入市，以不影响城市容貌为准则，实施长效管理;对已纳入规划内的已建市场和在建市场应加强监管和指导，尤其是在建项目应高起点、高标准建设。

　　(一)强化规划引导，优化合理布局。坚持规划先行，加强政府对家居装饰材料市场的规划和引导。结合我省总体建设规划和家居装饰材料市场发展现状，引导市场合理布局、规范有序发展。规划要高起点、高标准，要与我省国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、商业发展规划等相互衔接。要严格禁止低水平、散乱差、污染环境以及浪费资源的建设。市县要根据省里的规划指导性意见，制定实施意见或落地规划。

　　(二)加快归行入市，提升业态档次和水平。积极采取有力措施，加快对现有小、散、乱家居装饰材料市场的专项整治，推动和引导企业划行规市和归行入市，向集约化、规范化转变。要通过新上项目的建设，形成一批起点高、规模大、功能全、业态新、有特色的家居装饰材料市场，向集展示、交易、仓储、加工、配送、物流为一体，一站式、多功能、综合性服务的大型现代化家居装饰材料园区升级。要根据市场环境、消费层次、服务功能、商品结构等实际情况，

　　(三)创新服务体系，提高服务质量。市场要注重服务理念的创新，强化“一站式”优质服务。建立和完善诚信经营体系，推行质量保证、明码标价、公平合法以及“无理由退货、先行赔付”等做法，树立企业的品牌诚信形象，方便消费者。加快市场的信息化建设，积极发展电子商务、电子结算等新型流通方式，提高市场的现代化水平。

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　　根据我省市、县区域经济发展水平及消费需求的差异状况，提出全省家居装饰材料市场建设的条件和要求：

　　(一)符合相关法规、规划的规定。主要是相关国家法规、城市发展规划、商业网点规划和土地利用规划特别是用地性质、强度等规定，以及本规划规定的条件要求，并按规定程序履行了相关手续。

　　市场布点要交通便利，方便货物运输，并安排足够规模的停车用地，不影响所处地段的景观、风貌和整体环境。市场与居民区、文教区等保持一定的距离。市场与市场相隔应不少于8公里。市场所产生的噪声和污染对周边环境影响要符合相关要求。具备报建市场规模的用地，水、电、通讯等市政基础设施条件。市场建筑、布局应有一定特色，结合自然地形建设，与周边环境相协调;综合考虑现状基础、历史传统、商品来源和商品类型等因素布局，尽可能将相同、相关市场统一集中布局在同一地段。

　　(二)市场建设设施要求。配套设施要周全，体现以人为本方便消费者和生态环保理念。根据市场的规模和特点，合理确定配套设施建设的规模和档次。考虑市场经营商品的特色、种类，合理确定铺面、设计、组合和分布;市场内部的功能区分，保持各功能区的有机联系;市场实现室内化，有明亮的铺面、宽敞的通道和较现代化的设施设备，营造良好的购物环境。

　　(三)经营面积与规模。大型综合市场经营面积应在30万平方米以上，年交易额10亿元以上，具备为经营者提供固定场所和设施及“一站式”服务的功能;中型综合性及专业市场经营面积应在6-9万平方米左右，年交易额7亿元左右,基本上具备为经营者提供固定场所、基础设施及“一站式”的服务功能。

　　(一)明确职责，加强协调和服务。各级政府和相关部门要加强对发展家居装饰材料市场工作的指导，将家居装饰材料市场建设发展纳入本区域发展规划与商业计划，加快推进实施。明确各有关部门职责分工，城乡住房建设规划部门主要负责全省家居装饰材料市场建设规划的统筹协调，以及和全省相关总体规划的衔接，及时查处违反规划的行为;商务部门主要负责全省家居装饰材料市场建设规划的编制、项目实施等工作;发改、国土、工商、质监、城建、交通、环保等有关部门在本职能范围内做好家居装饰材料市场建设的监管服务。各有关部门应建立联席会议制度，加强协作配合和沟通联系，及时研究解决工作中遇到的问题。海口市作为我省家居装饰材料市场建设的重点城市，要加快在建物流园区和商城的建设，认真统筹、规划、引导、实施小散乱市场(商铺)的归行入市工作，以点带面，为全省此项工作的全面展开提供好的经验和做法。

　　(二)完善政策，建立支持市场发展和管理的长效机制。各级政府及有关部门应当研究制定对我省家居装饰材料市场支持的相关政策，促进企业发展。要研究制定居装饰材料市场土地出让金及收益金返还政策、划行规市政策、建设培育市场政策、市场税收政策、专项资金奖补政策等。建立确保企业规范经营、诚信经营的相关制度，强化对企业产品质量、诚信以及服务质量的监督检查，建立市场优胜劣汰机制，形成家居装饰材料市场发展、运行、管理的科学化、规范化和制度化，增强市场竞争活力。

　　(三)加大招商引资力度，加快推进大项目建设。各级政府和相关部门要采取走出去、请进来、多形式并举的方式，加大招商引资力度，扩大招商门路，力争在引进知名品牌企业如红星美凯龙、居然之家、喜盈门等，到我省独家投资或合作、加盟等方面取得较大突破。要加强对已建或规划建设中的家居装饰材料市场项目的协调服务，成立项目工作推进小组，采取“一企一策”等方式，加大推进项目建设力度，下大力气、有针对性地帮助企业排忧解难。

　　附件：1.海南省家居装饰材料市场区域布点规划表(2013年--2018年)(略)